缅甸的军方统治者通常处于与世隔绝的状态，他们对内遭到本国人民的憎恨，对外不信任外部世界的意图。对于他们来说，热带风暴“纳尔吉斯”(Nargis)所带来的巨大破坏，在一个敏感的政治时刻提出了一个棘手的两难困境。

　　在去年9月镇压了反政府的示威活动之后，军政府的将领们目前仍惶恐不安，但随着灾难中死亡和失踪的人数目前已超过6万人，他们已不再坚持“自力更生”的口号，转而承认需要国际援助。

　　各国政府——包括那些通常不愿搭理这些将军的西方国家——在面对这一罕见的求援时，都表示愿意大力协助。这很可能成为缅甸独立后纷乱历史上最大规模的对外接触。

　　麦考瑞大学(Macquarie University)教授、《缅甸经济观察》(Burma Economic Watch)编辑肖恩•图内尔(Sean Turnell)表示：“这确实有可能成为改变游戏规则的时刻。我想起了在亚齐发生过的事情，当时，那里也面临着这类棘手的问题，但海啸过后，整个对话模式都发生了改变。”

　　即使是世界领导人当中抨击仰光政府最为激烈的美国总统乔治•布什(George W. Bush)，也表示愿意出动美国海军帮助紧急搜救，并且可以帮助将救援物资迅速分发到边远地区。

　　然而，缅甸当局与国际社会进行有效合作的前景仍不明朗，其间还有一些巨大的障碍需要克服。

　　缅甸的将军们正准备就一项新宪法举行全民公决。批评者认为，此举实质上将会让军事统治合法化。分析家们表示，在这样的时刻，当局很可能不愿意让外国救援工作者在境内自由行动。

　　与此同时，人们相信，缅甸将领们也相当清楚，救援不力可能导致公众怒火喷发。在去年9月的抗议活动和暴力镇压之后，缅甸人民的愤怒情绪仍处于激昂状态。

 

图内尔认为：“在某一层面上，当局也在担忧，一旦允许西方救援组织入境，事情会超出他们的控制范围，导致他们失去曾经拥有的极其严密的控制。但他们也一定非常清楚，这一切有可能在国内引发动荡。人民已经迅速联想到去年9月军队迅速开上街道的事实，并质问道：‘他们现在在哪里？'”

　　到目前为止，缅甸当局已经开始收到印度和泰国等邻近国家提供的紧急救援物资，但它尚未签发国际灾难救援专家，包括联合国(UN)官员和国际非政府组织工作人员的签证。

　　联合国人道主义事务协调办公室(UN Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs)的发言人理查德•何赛(Richard Horsey)表示，救援组织难以将物资运送到需要的地区。

　　尽管缅甸军方已经派出一些直升机和船只来将物资运送到边远地区，但运力远远不够。何赛表示：“主要的瓶颈就是当地的运输问题，而不是如何将东西运抵仰光机场。我们需要一些分发渠道。”

　　但在人们看来，缅甸的将军们不大可能仿效2004年海啸侵袭后印尼与其他国家的行事模式。当时，印尼等国允许美国动用军队及其装备来帮助展开救援行动。

　　缅甸历史学家、前联合国官员吴丹敏(Thant Myint-U)认为：“问题是，包括援助在内的所有事情都已被政治化，各方都心存疑虑。如果……救援群体和缅甸政府能够良好合作、完全抛开政治，并表明可能实行有效、公平的救援分配，我想，这将会是向前迈进的一大步。”

　　译者/李晖